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長(zhǎng)沙市國(guó)資委
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范長(zhǎng)沙市國(guó)資國(guó)企法律
咨詢委員會(huì)和重大法律糾紛案件
管理的通知》的通知
市屬國(guó)家出資企業(yè)、所屬事業(yè)單位，委機(jī)關(guān)各處室：
為響應(yīng)委系統(tǒng)建設(shè)廉潔國(guó)企嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響力“提籃子”工作要求，規(guī)范長(zhǎng)沙市國(guó)資國(guó)企法律咨詢委員會(huì)和重大法律糾紛案件管理工作，依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)市國(guó)資委主任會(huì)議研究決定，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范長(zhǎng)沙市國(guó)資國(guó)企法律咨詢委員會(huì)和重大法律糾紛案件管理的通知》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)沙市國(guó)資委
2018年10月22日
關(guān)于規(guī)范長(zhǎng)沙市國(guó)資國(guó)企法律咨詢委員會(huì)和重大法律糾紛案件管理的通知
為響應(yīng)市國(guó)資委系統(tǒng)建設(shè)廉潔國(guó)企嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響力“提籃子”工作要求，規(guī)范長(zhǎng)沙市國(guó)資國(guó)企法律咨詢委員會(huì)和重大法律糾紛案件管理工作，依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益，現(xiàn)就法律咨詢委員會(huì)運(yùn)行管理和重大法律糾紛案件管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、法律咨詢委員會(huì)運(yùn)行管理
（一）咨詢項(xiàng)目
1、使用程序：處室書面提出法律咨詢需求并經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批示→法規(guī)處審查論證會(huì)簽→報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批→開展專家咨詢論證→按程序辦理專家費(fèi)用支付→法規(guī)處和相關(guān)處室進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。
2、服務(wù)范圍：參與法律論證、座談、合同談判、個(gè)案咨詢、出具法律意見等法律咨詢論證服務(wù)（常年法律顧問有能力處理的一般咨詢服務(wù)除外）。
3、一般規(guī)定：
（1）專業(yè)匹配。處室在咨詢專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)化原則，按照咨詢委員會(huì)的業(yè)務(wù)分類，結(jié)合具體事項(xiàng)進(jìn)行選擇，確保服務(wù)專業(yè)性。
（2）量次限制。除有接續(xù)性或時(shí)限性要求高的事項(xiàng)外，不得連續(xù)兩次選擇同1名專家進(jìn)行法律咨詢。
（3）數(shù)額限制。每次專家咨詢論證選擇專家數(shù)量不得超過5名（含）。
（4）認(rèn)可制度。市工改辦、市商改辦、市城鎮(zhèn)聯(lián)社、市產(chǎn)管辦、市董監(jiān)事管理中心（上述5個(gè)單位簡(jiǎn)稱所屬事業(yè)單位）和市屬國(guó)有企業(yè)可參照規(guī)定選擇專家對(duì)有關(guān)重大問題進(jìn)行咨詢論證。對(duì)需報(bào)市國(guó)資委審議批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，所屬事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)若已聘請(qǐng)法律咨詢委員會(huì)法律專家進(jìn)行法律論證出具法律意見的，在提交市國(guó)資委進(jìn)行審議時(shí)原則上不再由國(guó)資委另行組織法律專家論證。
（二）專項(xiàng)服務(wù)
市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)從法律咨詢委員會(huì)中選聘律師事務(wù)所從事委托代理訴訟或仲裁、法律培訓(xùn)、課題研究、常年法律顧問等專項(xiàng)法律服務(wù)；所屬事業(yè)單位原則上從中選擇；市屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)先從中選擇，若企業(yè)聘請(qǐng)法律咨詢委員會(huì)之外的律師事務(wù)所，需報(bào)市國(guó)資委備案。
市國(guó)資委及所屬事業(yè)單位單項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用超過2萬(wàn)元的，應(yīng)履行集體研究程序；超過10萬(wàn)元的應(yīng)履行政府采購(gòu)相關(guān)程序。
市屬國(guó)有企業(yè)單項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用在10萬(wàn)元（含）以下的自行選擇確定（具體程序由企業(yè)制定）；10—30萬(wàn)元（含）的在市聯(lián)交所進(jìn)行結(jié)果公示；超30—100萬(wàn)元（含）的，在市聯(lián)交所進(jìn)場(chǎng)比選，由企業(yè)至少選擇三個(gè)法律專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行比選（比選規(guī)則由市聯(lián)交所制定報(bào)國(guó)資委審核。企業(yè)總法律顧問或法務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加比選）；超過100萬(wàn)元的，招投標(biāo)公開選定。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
市國(guó)資委按照“雙向選擇、從嚴(yán)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行調(diào)整，原則上每年1月發(fā)布當(dāng)年度法律咨詢委員會(huì)名單，本屆法律咨詢委員會(huì)屆期至2019年底。具體由委政策法規(guī)處牽頭組織，對(duì)法律咨詢委員會(huì)成員工作態(tài)度、效率、執(zhí)業(yè)水平等服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，作為入選下一年度法律咨詢委員會(huì)成員的重要依據(jù)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格、無(wú)故推卸工作任務(wù)達(dá)2次、提供的法律服務(wù)有重大失誤、全年未參與委系統(tǒng)法律咨詢服務(wù)工作、違反約定或自愿申請(qǐng)退出的，及時(shí)調(diào)整名單。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異、做出突出貢獻(xiàn)的，給予通報(bào)表彰和典型推介。
所屬事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)在工作中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)和專家應(yīng)及時(shí)向市國(guó)資委進(jìn)行推薦，市國(guó)資委進(jìn)行綜合考察適時(shí)納入法律咨詢委員會(huì)。
所屬事業(yè)單位、市屬國(guó)有集團(tuán)公司指導(dǎo)所屬企業(yè)按上述規(guī)定開展法律咨詢和服務(wù)等工作。市國(guó)資委定期組織開展專項(xiàng)檢查。
二、重大法律糾紛案件備案管理
1、適用主體：由市國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)、所屬事業(yè)單位，以及授權(quán)市工改辦、市商改辦和市城鎮(zhèn)聯(lián)社負(fù)責(zé)管理的企業(yè)。
2、適用案件： 案件爭(zhēng)議標(biāo)的（含涉案國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值）超過1000萬(wàn)元的；已經(jīng)或可能發(fā)生的負(fù)有連帶責(zé)任的案件，爭(zhēng)議標(biāo)的超過2000萬(wàn)元的；改制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、20人以上群體性訴訟、系列訴訟的；對(duì)本企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定可能產(chǎn)生重大影響的，以及其他涉及重大國(guó)有資產(chǎn)安全的。
3、管理程序：發(fā)生重大法律糾紛案件，涉案單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究并及時(shí)將基本案情、已采取的措施、法律意見書等以情況匯報(bào)的方式經(jīng)主要負(fù)責(zé)人（各級(jí)子企業(yè)經(jīng)市管國(guó)有集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人，授權(quán)市工改辦、市商改辦和市城鎮(zhèn)聯(lián)社負(fù)責(zé)管理的企業(yè)經(jīng)所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人）簽發(fā)報(bào)市國(guó)資委備案。涉及訴訟或仲裁的，應(yīng)當(dāng)在向法院、仲裁委提起訴訟、仲裁之前，或者自收到應(yīng)訴通知書或受理案件通知書之日起15日內(nèi)報(bào)市國(guó)資委備案。
對(duì)于法律法規(guī)政策未規(guī)定、規(guī)定不明確不一致的案件、受到外界不正當(dāng)干預(yù)嚴(yán)重影響出資人和出資企業(yè)權(quán)益的案件、國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生重大法律糾紛案件，市國(guó)資委以不干預(yù)司法活動(dòng)為原則，采取召集法律糾紛案件討論會(huì)議、召開協(xié)調(diào)處理會(huì)議、提出處理建議等方式組織協(xié)調(diào)。
4、獎(jiǎng)懲規(guī)定：市國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)重大法律糾紛案件處理、備案情況的監(jiān)督和檢查，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少經(jīng)濟(jì)損失做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和相關(guān)工作人員給予表彰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定，依法追究責(zé)任。
三、本通知自2018年11月1日起實(shí)施。
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